Suomen rahapelijärjestelmä käy parhaillaan läpi historiansa suurinta uudistusta. Veikkaus menettää pian yksinoikeutensa nettipelien järjestämiseen, ja ulkomaiset kasinot pääsevät vihdoin laillisesti Suomen markkina-alueelle.
Rahapelireformin vaikutukset yltävät yllättävän monille tahoille. Esimerkiksi yleishyödylliset järjestöt ovat joutuneet pulaan, sillä ne eivät enää saa avustuksia Veikkauksen tuotoista.
Tässä artikkelissa selvitämme, miksi Veikkaus-varoja ei enää käytetä hyväntekeväisyysjärjestöjen tukemiseen, ja minne rahat nykyään menevät. Pohdimme myös, voisivatko Suomen lisenssin kasinot jatkossa rahoittaa järjestöjen toimintaa. Teemme suuntaa-antavia laskelmia siitä, millaisia rahasummia kasinoilta voitaisiin saada.
Suomen rahapelijärjestelmää uudistetaan nyt
Monopolijärjestelmän vaihtaminen lisenssimalliin aiheuttaa lainsäätäjille ja viranomaisille valtavasti työtä. Suunnittelu alkoi jo vuosia sitten, ja kesällä 2024 sisäministeriö sai lakiesityksensä valmiiksi.
Lausuntokierroskin on jo takana, ja seuraavaksi asia etenee eduskunnan ja EU:n käsittelyyn. Lakiesityksen keskeisin sisältö on pääpiirteittäin tämä:
- Ulkomaiset kasinot voivat hakea Suomen pelilisenssiä vuodesta 2026 alkaen
- Suomalaiskasinoiden toiminta alkaa 1.1.2027
- Kaikki lisensoidut kasinot saavat tarjota suomalaisille kasinopelejä ja vedonlyöntiä netissä
- Kivijalkakasinot, fyysiset pelikoneet, paperiarvat ja lotto jäävät Veikkauksen haltuun
- Kasinoita valvoo uusi Lupa- ja valvontavirasto
- Pelihaittoja torjutaan vastuullisuussäännöillä ja markkinointirajoituksilla
Lisenssimalli on valtion talouden kannalta varsin hyödyllinen, sillä rahapeleistä saatavien verotulojen uskotaan moninkertaistuvan.
Tavoite kuitenkin edellyttää korkeaa kanavointiastetta eli sitä, että riittävän moni nettikasino hankkii Suomen lisenssin.
Veikkaus rahoitti yleishyödyllistä toimintaa vuoden 2023 loppuun
Vaikka uusi arpajaislaki astuukin voimaan vasta parin vuoden päästä, on rahapelilainsäädännössämme jo tapahtunut joitakin muutoksia. Vuoden 2024 alusta lähtien Veikkaus-varat on ohjattu suoraan valtion kassaan.
Aiemmin Veikkauksen tuotot korvamerkittiin yleishyödyllisten järjestöjen rahoittamiseen. Tukea saivat lukemattomat taide-, tiede-, urheilu- ja nuorisojärjestöt, kuten:
- Tiedekeskus Heureka
- Vailla vakinaista asuntoa ry
- Nuorisoasuntoliitto
- HelsinkiMissio
- Urhea-kampus
Kaikkiaan avustuksensaajia oli vuosittain yli 4 000, ja monet niistä olivat täysin riippuvaisia Veikkauksen tuesta. Riippuvuussuhteet olivat turhankin tiiviitä, sillä monet edunsaajien edustajat kuuluivat myös Veikkauksen hallintoneuvostoon.
Eturistiriidat olivat ilmiselviä, joten oli hyvinkin perusteltua katkaista kytkökset Veikkauksen ja edunsaajajärjestöjen väliltä.
Voisivatko suomalaiskasinot rahoittaa hyväntekeväisyysjärjestöjen toimintaa?
Veikkaus-varoista kertyi ennen vuotta 2024 hyväntekeväisyysjärjestöille noin miljardin euron potti. Nyt järjestöt eivät saa rahapelituotoista senttiäkään, eikä valtio pysty tukemaan niitä läheskään yhtä avokätisesti. Monien yleishyödyllisten järjestöjen toiminnan jatkuvuus on siis vaakalaudalla, jos ne eivät onnistu löytämään uusia tukijoita.
Voisivatko Suomen lisenssin kasinot jatkaa Veikkauksen viitoittamalla tiellä ja pelastaa järjestöt pulasta rahoittamalla niiden toimintaa? Jos jokainen kasino suostuisi luovuttamaan vaikkapa 0,5 % tai 1 % tuotoistaan hyvään tarkoitukseen, järjestöjen tulevaisuus olisi turvattu.
Kuinka suuria summia kasinoiden tuotoista kertyisi?
Emme voi tietää, kuinka suuria tuloja peliyhtiöt tulevat Suomen markkina-alueelta saamaan. Laskimme kuitenkin huvin vuoksi pari esimerkkiä suurten peliyhtiöiden vuoden 2023 liikevoittojen perusteella:
- Evolutionin liikevoitto oli 12 723 MSEK, josta 1 % olisi 127,23 MSEK eli noin 11 miljoonaa euroa
- Kindred Groupin liikevoitto oli 877 MSEK, josta 1 % olisi 8,77 MSEK eli 774 537 euroa
- Betssonin liikevoitto oli 2 344 MSEK, josta 1% olisi 23,44 MSEK eli vähän reilu 2 miljoonaa euroa
Puolikaskin prosentti Evolutionin jättituotoista toisi järjestöjen kassaan noin 5,5 miljoonaa euroa. Jos tukea saataisiin kymmeniltä yhtiöiltä, olisi hyväntekeväisyysjärjestöillä pian kissanpäivät.
Rahapelituotoilla tehtiin hyvää jo 1500-luvulla
Hyväntekeväisyyden rahoittaminen rahapelituotoilla ei ole mikään uusi keksintö. Valtiot valjastivat kasinot hyötykäyttöön jo 1500-luvulla. Esimerkiksi Lontoossa rahapelituotoilla rahoitettiin monia suuria hankkeita, kuten teiden, siltojen, kirkkojen ja yliopistojen rakentamista.
Venetsiassa kasinot olivat alusta lähtien mukana kulttuurielämän tukemisessa. Vuonna 1638 perustettu Casino di Venezia teki erittäin läheistä yhteistyötä samoissa tiloissa toimivan Theatre Saint Moses -teatterin kanssa. Tiivis yhteys kasinoiden ja teatteritaiteen välillä säilyi yli sadan vuoden ajan, kunnes uhkapelit kiellettiin vuonna 1774.
Monet hyväntekeväisyysjärjestöt ovat keskittyneet auttamaan yhteiskunnan tukien varassa olevia. Heidän kannataa muistaa, että rahapelivoitoilla voi olla vaikutusta tukiin. Ison voiton jälkeen ei välttämättä saa esimerkiksi toimeentulotukea.
Vastuullinen lahjoittaminen ry toivoo lahjoituskulttuurin kehittämistä
Taloustutkimuksen tekemän selvityksen mukaan suomalaisjärjestöjen vuosittainen varainhankintavoite on peräti 1 061 000 000 euroa. Vastuullinen lahjoittaminen ry:n sivustolla luetellaan järjestöjen keskeisimmät tulonlähteet:
- Kerta- ja kuukausilahjoitukset (41 ja 28 %)
- Jäsenmaksut (26 %)
- Tapahtumat ja tuotemyynti (16 %)
- Yhteistyö yritysten kanssa (62 %)
VaLa huomauttaa rahapelireformia koskevassa lausunnossaan, että hallitus on leikannut järjestöiltä valtavia summia. Julkinen rahoitus on on vähentynyt niin radikaalisti, että järjestöjen on pakko löytää korvaavia tulonlähteitä.
Yksi mahdollinen rahoituskeino olisi arpajaisten ja muiden rahapelien järjestäminen. VaLan mielestä uuden rahapelilain tulisikin tarjota järjestöille mahdollisuus raha-arpajaisten järjestämiseen. Näin järjestöjen työhön voitaisiin ohjata noin 140 miljoonaa euroa joka vuosi.
Yhteenveto
Hyvästä laskupäästä on apua pokeripeleissä, mutta viime aikoina matemaattisia taitoja on vaadittu myös hyväntekeväisyysjärjestöjen johtajilta. Vuodesta 2024 lähtien yleishyödylliset järjestöt eivät enää saa rahoitusta Veikkaus-varoista. Lakiuudistuksen seurauksena järjestöt ovat menettäneet kolmanneksen julkisesta rahoituksestaan, eivätkä leikkaukset todennäköisesti pääty tähän.
Tilanne saataisiin korjattua, mikäli uudet Suomen lisenssin kasinot ryhtyisivät järjestöjen tukijoiksi. Puolikaskin prosentti suuryhtiöiden liikevoitoista toisi järjestöjen kassaan miljoonia euroja.
Järjestöille voitaisiin myös antaa lupa raha-arvontojen järjestämiseen. Vastuullinen lahjoittaminen ry uskoo, että arpajaisista voisi tulla järjestöille merkittävä tulonlähde.